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索引号111423LL00100/2020-00152
发文字号兴政办发〔2020〕18号 发文时间2020-06-08
发文机关兴县人民政府办公室 主题词
标题兴县人民政府办公室 拉斯维加斯赌城印发兴县打赢蓝天保卫战 2020年决战方案的通知
主题分类 发布日期2020-06-08

兴县人民政府办公室 拉斯维加斯赌城印发兴县打赢蓝天保卫战 2020年决战方案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

各乡(镇)人民政府、县直有关单位:

《兴县打赢蓝天保卫战2020年决战方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

   兴县人民政府办公室

 202061

 

兴县打赢蓝天保卫战2020年决战方案

 

2020年是打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会的决战决胜之年。根据吕梁市人民政府《拉斯维加斯赌城印发吕梁市打赢蓝天保卫战2020年决战计划的通知》(吕政办发〔202019)要求,为确保我县打赢蓝天保卫战三年行动计划各项目标和重点任务圆满完成,制定本决战方案。

一、决战要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府拉斯维加斯赌城打赢蓝天保卫战的决策部署,坚持以“党政同责、一岗双责”和问题导向、目标导向和结果导向,突出精准治污、科学治污、依法治污,以城区及周边为重点,坚决向结构开刀,深入推进产业、能源、交通和用地结构调整,大幅削减污染物排放总量,协同推动全县经济高质量发展和生态环境高标准保护,持续改善全县环境空气质量,全面打赢蓝天保卫战。

二、决战目标

(一)约束性指标。

环境空气质量持续改善,完成市政府下达的环境空气质量改善和主要污染物总量减排目标。全县优良天数比例达到70%以上,PM2.5年均浓度控制在45mg/L以下,同比下降8.2%SO2NOX减排比例完成省、市下达约束性指标任务。

(二)争取性指标。

全县重度及以上污染天数较2019年力争下降14.2%PM10年均浓度较2019年力争下降11.6%。城区PM2.5年均浓度达到《环境空气质量标准》二级标准。二氧化硫年均浓度力争达到《环境空气质量标准》二级标准。采暖期二氧化硫小时浓度力争不超过300微克/立方米。

三、决战任务

(一)坚决优化调整产业结构和布局。

1.深入推进重污染行业结构优化调整。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业目录。坚持排放总量与排放标准双控、标准服从总量的原则,严格落实“三线一单”和“两高”行业产能控制要求,落实《产业结构调整指导目录》(2019年本)。鼓励发展飞地经济,化解区域重污染企业集聚矛盾,进一步简政放权,优化服务,优先支持提前关停退出的产业升级转型项目县工信局牵头,县发改局、县生态环境分局、县能源局、县行政审批局等部门配合。按照《山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定》,提前于20209月底前完成煤炭洗选企业(厂)核查认定,对属于淘汰范围的洗煤企业,依法淘汰,认定一家,取缔一家。(县能源局牵头,县发改局、县工信局、县自然资源局、县生态环境分局、县水利局、县应急管理局、县市场监督管理局、国家税务总局兴县分局等部门配合)

2.推进“散乱污”综合整治。按照省、市生态环境、工信部门《拉斯维加斯赌城深入推进“散乱污”企业综合整治促进高质量发展的通知》要求的界定标准、整治重点,持续开展拉网式排查,实施“一企一策”精准帮扶,通过分类处置、规范引导,实现不散、不乱、不污,在持续改善环境质量的同时,培育壮大特色产业集群,稳定就业、推动创新、促进增收。对于符合规划布局,经过整治提升还可以继续在原址生产的企业,列入提升改造类,对照相关行业排放标准和清洁生产要求,在装备工艺、污染治理等方面提升改造,推进产业向规范化、高端化、智能化、绿色化发展。对不符合产业政策或规划布局要求,无污染防治设施或污染防治设施简陋,且在原址不具备改造升级、继续生产条件的企业,列入关停取缔类,实行“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备)。(县生态环境分局、县工信局牵头,县发改局、县自然资源局、县能源局、县市场监督管理局、电力等部门配合)

3.推进传统产业集群升级改造。针对本区域特色企业集群,制定综合整治计划,统一标准、统一时间表,从生产工艺、产品质量、安全生产、产能规模、燃料类型、原辅材料替代、污染治理等方面提出具体治理任务,提升产业发展质量和环保治理水平,建设清洁化企业集群。(县工信局牵头,县生态环境分局、县发改局、县行政审批局、开发区管委会等部门配合)

4.加大经济技术开发区提升改造。按照空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化的要求,对开发区开展集中整治,落实园区规划环评,关停与园区规划环评不符的污染企业,集中整合园区企业,减少工业聚集区污染。(开发区管委会牵头、县生态环境分局、县工信局、县行政审批局等部门配合

5.深入推进工业炉窑和挥发性有机物大气污染综合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原则,继续推进工业炉窑综合治理。持续开展无组织深度治理,严格落实物料转运、物料堆场、生产工艺、厂区环境等环节的无组织排放精准管控要求,重点行业易产尘点安装高清视频监控设施,在厂区布设空气质量监测微站点。加强氨排放管控,采用SCRSNCR脱硝系统全部安装氨逃逸监控仪表,氨逃逸指标分别控制在2.5mg/m38mg/m3以内。深入开展挥发性有机物大气污染综合治理,完成重点行业VOCs综合治理现状评估,并在6月底前完成针对性整治。VOCs排放管控达到国家《重点行业挥发性有机物综合治理计划》《挥发性有机物无组织排放控制标准》要求,精准实施夏秋高温天气排放VOCs企业错峰、错时生产。(县生态环境分局、县工信局、县交通运输局、县市场监督局按职责分工负责)

6.强化排污许可管理。全面开展固定污染源排污许可清理整顿,20208月底前完成所有行业排污许可证的核发和登记工作,实现固定污染源排污许可证全覆盖。(县行政审批局牵头,县生态环境分局配合)

(二)坚决实施散煤清洁化替代。

7.完成散煤替代。202010月底前,落实国家发改委等五部委《拉斯维加斯赌城进一步做好清洁取暖工作的通知》,完成《兴县冬季清洁取暖实施计划》确定的清洁供暖任务。在集中供热覆盖不到的区域,优先以煤改电、煤改气、集中供热方式为主。县城建成区及周边城乡结合部清洁取暖覆盖率达到100%,农村地区力争达到60%以上。(县能源局牵头,县冬季清洁取暖领导小组成员单位配合

开展辖区散煤使用情况入户调查,建立2020年清洁取暖改造确村确户清单,同时对辖区清洁取暖和散煤治理情况组织“回头看”,结合清洁取暖设施入户情况、热源和气源电源保障情况、补贴政策到位情况、燃煤设施使用情况、清洁煤置换情况等,制定本年度清洁取暖改造计划, 在202010月底前完成改造并具备使用条件。(县能源局牵头,县冬季清洁取暖领导小组成员单位配合

严格落实清洁取暖区域内散煤禁烧规定,建成区“禁煤区”全覆盖,严厉查处“禁煤区”内散煤销售,依法清理“禁煤区”散煤及燃煤设施,避免散煤复烧。(县市场监督管理局牵头,县能源局、县综合执法局、县生态环境分局、蔚汾镇、蔡家崖乡、奥家湾乡党委、政府配合)

8.强化煤质管控。组织做好洁净煤供应保障,确保洁净煤符合质量标准要求。(县能源局牵头,有关部门、乡镇配合)。加强对煤炭质量源头企业及销售渠道管控,重点对原煤生产经营和商品煤洗选等企业实施质量和销售范围管控,严格防止不达民用煤质量标准的商品煤流入市场。开展民用煤质量专项整治行动,依法查处销售劣质煤行为和问题,依法依规严肃查处销售不符合质量标准的民用煤以及在“禁煤区”销售煤炭及其制品等违法行为。民用煤销售企业每月煤质抽检覆盖率不低于20%,全年抽检覆盖率达到100%。(县市场监督管理局、县能源局负责落实)

9.深入开展燃煤锅炉综合整治。2020101日前,淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉,完成燃气锅炉低氮改造和生物质锅炉除尘改造,稳定达到《山西省锅炉大气污染物排放标准》(县能源局、县生态环境分局牵头,县工信局、县综合执法局配合)

(三)坚决推动运输结构绿色化。

10.大力推进“公转铁”。全面落实《山西省推进运输结构调整实施计划》(晋政办发〔201930),全县大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业,原则上修建铁路专用线。重点煤矿企业,全部接入铁路专用线。全县煤炭铁路运输比例达到 80%以上,出省煤炭基本上采用铁路运输。县发改局、县工信局牵头,县交通运输局、县能源局、县自然资源局、县生态环境分局配合

11.强化机动车环保排放监管。严格规范机动车排放检验机构管理,开展“双随机”检查,严厉打击弄虚作假行为(县生态环境分局、县市场监督管理局负责落实)。落实生态环境、公安交管、交通运输等部门联合执法常态化路检路查工作机制,严厉打击超标排放等违法行为,基本消除柴油车排气口冒黑烟现象(县交通运输局、县公安局、县生态环境分局负责落实)。202010底前,重型柴油货车日运输量10辆及以上的重点用车单位,全部安装门禁和视频系统,记录进出厂运输车辆完整车牌号。在柴油车通行主要路段建设遥感监测点位,并与国家、省、市联网。严格落实高排放非道路移动机械管控要求,建立生态环境、住建、交通运输等部门联合执法机制,对违规进入高排放控制区或冒黑烟等超标排放的非道路移动机械依法实施处罚,消除冒黑烟和超标现象。(县生态环境分局、县住建局、县交通运输局负责落实)

12.加强车用油品质量监管。严厉打击生产、加工、销售不合格油品、车用尿素行为,实施黑加油站()动态清零。持续开展生产和流通领域车用油品质量抽检,及时公布油品质量抽检结果。对检查发现的不合格油品予以收缴,并倒查来源。(县市场监督管理局牵头,县工信局、县交通运输局、县生态环境分局配合)

13.加快机动车结构升级。完成国家、省、市下达的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。大力推广新能源车辆,城市建成区公交车、出租车、环卫车基本更换为新能源汽车。(县交通运输局、县公安局、县生态环境分局、县财政局、县环卫局按职责各自负责落实)

(四)坚决提升扬尘污染管控水平。

14.推进露天矿山综合整治。持续开展违反资源环境法律法规、规划,污染环境、破坏生态、乱采滥挖的露天矿山清理整治。对责任主体灭失的露天矿山,组织有关部门加强修复绿化,减尘抑尘。(县自然资源局牵头,县能源局、县生态环境分局、县应急管理局、县财政局配合)

15.加强城乡环境综合整治。严格落实《吕梁市扬尘污染防治条例》,20206月底前,完成城市主次干道、背街小巷、城乡结合部和工矿企业周边暴露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等堆场清理。对城市建成区和城乡结合部未硬化道路、沿街门面与道路连接带未硬化区域实施绿化或硬化,加强路域环境综合整治,推进干线公路平交道口、店铺门前硬化(属地乡镇党委、政府负责)。推进城乡垃圾清扫保洁全覆盖,垃圾全收集、全处理。进一步提高城市市政道路机械化清扫率、清洗频次。(县住建局、县综合执法局牵头,属地乡镇党委、政府负责落实)

16.全面加强降尘整治。全县降尘量确保低于9 /月·平方公里。严格落实施工工地扬尘整治“六个百分之百”要求。推行“阳光施工”“阳光运输”,减少夜间施工、运输。依法严查渣土运输车辆未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为。(县住建局、县综合执法局、县生态环境分局、县交通局、县水利局、县公安局等单位按职责分别负责落实)

(五)坚决有效应对重污染天气。

17.全面加强监测预警。加强空气质量预警预报能力建设,进一步提高环境空气质量预测预报精准度,实现精细化预测。在秋冬季等重污染天气多发时节,及时进行环境空气质量会商研判,重污染预警期间加密会商,对环境空气质量变化趋势进行精细化分析研判,及时提出预警建议。(县生态环境分局、县气象局负责落实)

18.果断启动应急响应。根据本区域空气质量变化情况,在执行上级政府重污染天气预警要求的基础上,主动采取应急减排措施,确保做到预警果断,响应及时,减排有效。(县生态环境分局负责落实)

19.实施重点行业工业企业差异化错峰生产,高排放行业企业采暖期实施差别化错峰生产,并与重污染天气应急减排相衔接,确保秋冬季重点行业大气污染物排放量明显降低。将工业企业执行错峰生产和重污染天气应急管控要求纳入排污许可证。(县工信局、县生态环境分局、县行政审批局负责落实)

(六)推进科技化精准化治污能力建设。

20.强化网格化监管措施。进一步细化网格化监管措施,完善全覆盖网格化监管体系,加强“定点、定时、定人、定责”管控,强化能力素质培训,拓展巡查范围,规范“发现、上报、处置、销号”程序,充分发挥网格化巡查作用。

21.完善环境空气质量监测网络。精细掌握区域大气环境质量变化情况,实施精准治理、及时发布。开展对重点企业监督性监测,扩大企业用电在线监管监控范围。推动工业园区内和企业厂区大气环境微观监测站建设。县生态环境分局负责

四、决战保障

(一)加强组织领导。

各乡镇党委、政府,县直相关部门要严格按照管发展的管环保、管生产的管环保、管行业的管环保原则,做到重要工作亲自部暑、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办,确保蓝天保卫战决战决胜计划安排部署到位、组织落实到位,定期不定期开展蓝天保卫战重点任务和环境质量改善分析研判会议,不折不扣完成环境空气质量改善目标。

(二)加强任务清零。

切实加强蓝天保卫战重点任务的推进实施,把污染“清零”标准贯穿于大气污染攻坚的全过程,将重点任务进一步细化、量化,列出任务清单,责任清单,明确完成时间,加快组织实施,强化工作调度,逐周检点,逐项销号,真正把各项大气攻坚措施落实到位。

(三)加强精准治污。

要充分发挥专家团队力量,实现精准治污、综合施策,聚焦空气质量改善目标,精准制定细化务实、管用、有针对性、可操作的决战措施,有效降低区域污染物浓度。

(四)严格依法治污。

坚持铁腕治污、重拳扫污。充分利用“人防、技防、联防”和“四不两直”,对超标超总量排污、无排污许可证排污、偷排漏排、监测数据弄虚作假、屡罚屡犯、重污染天气预警期间不落实应急减排措施或超标排污的企业或单位,综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等环境保护法配套手段,坚决查处,决不手软,时刻保持环境执法高压态势,倒逼企业稳定运行环保设施,实现减排效益最大化。加强电力部门电量数据、污染源自动监控、环境空气质量热点网格等数据应用,实现科技执法、精准执法。

(五)严格督察考核问责。

强化对重点任务和问题整改整治的督促检查。对每季度重点任务进展缓慢的,要严格按照《吕梁市污染防治攻坚重点工作目标任务考核奖罚规定》规定,严肃问责相关责任人,以严格的奖惩问责措施倒逼突出问题的解决和各项大气污染防治目标任务的落实。

(六)加强宣传和信息公开。

加大舆论宣传,接受社会监督。公开宣传工作力度大、成效明显的地方和单位,曝光恶意排污企业和典型环境违法案件;公开表扬工作任务完成,公开通报批评工作不力的单位和相关人员,形成全社会合力攻坚大气污染防治的浓厚氛围。