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索引号111423LL00100/2022-00647
发文字号兴政办发〔2021〕57号 发文时间2022-01-04
发文机关兴县人民政府办公室 主题词
标题兴县人民政府办公室拉斯维加斯赌城印发兴县特种设备安全事故应急预案的通知
主题分类 发布日期2022-01-04

兴县人民政府办公室拉斯维加斯赌城印发兴县特种设备安全事故应急预案的通知

 时间:2017-08-20       大    中    小     

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《兴县特种设备安全事故应急预案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

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(此件公开发布)

兴县特种设备安全事故应急预案

目 录

1总则

1.1 编制目的--------------------------------4

1.2编制依据-----------------------------4

1.3 适用范围--------------------------------4

1.4 工作原则--------------------------------4

1.5 特种设备危险性概述----------------------5

2应急指挥组织体系及职责

2.1 应急组织机构----------------------------5

2.2 应急组织机构职责------------------------6

2.3 县特种设备事故应急现场指挥部-----------11

2.4 应急组织体系框架图---------------------13

2.5 应急处置流程图-------------------------14

2.6 应急救援体系框架描述-------------------14

3.预警和预防机制

3.1 信息监测与报告-------------------------15

3.2 预警预防行动--------------------------16

3.3预防预警支持系统---------------------16

3.4 预警及分级---------------------------17

4应急响应

4.1 应急响应级别--------------------------17

4.2 应急响应行动---------------------------19

4.3 信息报送与处理-------------------------20

4.4 指挥和协调-----------------------------21

4.5 紧急处置-------------------------------22

4.6 应急人员及群众安全防护-----------------23

4.7 社会力量动员与参与---------------------23

4.8 特种设备安全事故的调查分析-------------23

4.9信息发布-------------------------------24

4.10 应急结束------------------------------24

5后期处置

5.1 善后处理------------------------------24

5.2 社会救助------------------------------25

5.3 事故调查报告--------------------------25

6应急保障

6.1 通信与信息保障------------------------25

6.2 应急救援与装备保障--------------------26

6.3 技术储备与保障-------------------------26

6.4 资金保障-------------------------------26

7监督管理 

7.1 预案演练------------------------------27

7.2 宣传和培训--------------------------27

7.3 监督检查----------------------------28

8附 则

8.1 名词术语解释---------------------------29

8.2 预案管理与更新-------------------------31

8.3 预案解释部门---------------------------31

8.4 预案实施时间---------------------------31

1.总则

1.1 编制目的

有效预防特种设备重大事故的发生,及时控制和消除突发性危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响,维护社会政治稳定。

1.2 编制依据 

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备事故报告和调查处理规定》《特种设备事故报告和调查处理导则》(TSGZOOO62009)等相关法律法规。

1.3 适用范围

本预案适用于本县行政区域特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)特种设备安全事故应急救援工作。

1.4 工作原则

1、政府领导原则。县政府全面领导全县特种设备安全事故应急救援工作,有利于使分散的社会资源形成合力。

2、依法规范原则。依法明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和义务,规范救援行动的组织、协调、指挥,有利于提高救援行动的效率。

3、属地为主原则。各乡镇、部门单位负责组织本地特种设备重特大安全事故应急救援,有利于就近协调力量,提高应急救援行动的快速反应能力。

4、以人为本原则。以人为本,体现了对人身安全的重视,是社会发展和文明进步的要求。

5、快速高效原则。应急行动的速度和效率,直接关系到应急行动的成功率,快速高效,才能提高应急行动的成功率。

6、科学决策原则。决策的正确与否直接决定行动的效果,科学决策,是应急行动的最根本保证。

7、资源共享原则。特种设备应急救援需要用人力、信息、物质等不同的资源。资源共享,有利于充分合理地利用资源,减少资源储备,避免造成不必要的浪费。

1.5 特种设备危险性概述

根据兴县拥有的特种设备情况,可能发生的主要事故包括锅炉事故、压力容器事故、压力管道事故、液化气钢瓶充装事故、危险化学品车辆槽罐事故、厂(场)内机动车辆事故、起重机械事故电梯事故等。

2.组织指挥体系与职责

2.1 应急组织机构

成立兴县特种设备安全事故应急救援指挥部(以下简称县特种设备事故应急指挥部)。

总 指 挥:县人民政府副县长马兴勇

副总指挥:县市场监督管理局局长 梁云云 

县政府副办主任 高 潮 

应急管理局局长 白小荣

成员由县政府办公室、县委宣传部、县纪委、应急管理局、县市场监督管理局、县工信局、县文旅局、县工业公司、县住建局、县公安局、县公安局交警大队、县消防大队、县卫体局、县交通局、市生态环境局兴县分局、县民政局、县人社局、县总工会、县财政局、县教科局、县电力公司、县联通公司、县移动公司、县电信公司、县气象局、县政府信息和金融服务中心等部门负责同志组成。

县特种设备事故应急指挥部下设办公室,负责日常工作。办公室设在县市场监督管理局,由县市场监督管理局局长梁云云兼任办公室主任。

2.2 应急组织机构职责

2.2.1 县特种设备事故应急指挥部

统一组织、指挥、协调全县特种设备安全事故应急救援工作。具体职责是:研究决定全县特种设备事故应急救援工作中机构、人员、队伍、资金、装备等重大问题;部署和总结年度特种设备事故应急救援工作;决定启动《兴县特种设备安全事故应急预案》并监督实施;组织事故救护演习和技术比武;在事故现场主持会商实情,研究决定抢救方案;调集公安干警、医疗救治队伍;储备、调度抢险救灾物资;公布事故救援等情况。完成县人民政府、县突发事件应急委员会和上级特种设备业务部门交办的其他事项。

县指挥部职责如下:

1)及时向县政府和市市场监管局汇报我县特种设备安全事故隐患和事故情况。

2)组织起草有关具体的应急救援预案,建立有关部门联络协调机制,定期召开成员单位会议,研究事故预防、救援措施。

3)组建县特种设备抢险救援专家队伍,建立应急救援专家库,跟踪各乡(镇)应急预案的执行情况,并为政府应急救援提供指导咨询。

4)负责在全县范围内发布特种设备事故预警,在出现事故时启动预案。

5)在县政府的领导下,负责指导、协调特种设备事故的应急抢险救援工作的组织领导。负责指挥事故发生地现场应急救援指挥部组织使用单位、专业抢险机构和有关人员对事故处理现场进行应急抢险救援工作。

6)核实现场人员伤亡和财产损失情况,及时向县政府汇报抢险救援工作进展情况。

7)应急抢险救援工作结束后,负责该项工作的总结、表彰和处罚的建议工作。

2.2.2县特种设备应急指挥办公室(县市场监督管理局)

负责特种设备事故应急指挥部的日常工作,综合协调指挥应急救援工作,负责组织事故调查,制定防范措施。负责协调各成员单位参与县内特种设备事故应急救援行动;负责县内特种设备安全事故应急救援的对外联络工作。

县指挥部办公室设在县市场监督管理局,其组成如下:

主 任:县市场监督管理局局长梁云云

副主任:县市场监督管理局分管副局长

市场监督管理局办公室主任

成 员:县市场监督管理局特种设备安全管理股长、特种设备安全稽查队队长及各基层所所长

办公室主要职责:

1负责全县特种设备安全状况及隐患信息的日常收集、分析处理工作。

2代表指挥部向各乡(镇)发布全县特种设备较大事故安全预警、预报工作,向公众和媒体发布事故信息。

3向指挥部负责同志报告特种设备安全事故隐患或事故发生情况,并及时与各有关部门进行联络、协调。

4代表指挥部负责安全事故应急救援的具体组织协调工作。

2.2.3 县指挥部成员单位的职责

1县政府办公室及县应急管理局

负责特种设备安全事故应急工作中的联络、协调、调度,收集综合有关信息并及时向县政府领导和市应急管理局报告,及时传达上级领导和县政府领导有关指示、要求,必要时参与现场处置工作。

2市场监督管理局:综合协调和督查全县特种设备安全事故应急救援工作;组织或参与事故调查,督促有关部门(单位)制定防范措施。

3县财政局

负责安排特种设备安全事故灾害救灾应急资金预算,负责救灾应急款拨付并对其使用进行监督检查。

4工信

负责特种设备企业安全事故应急救援中的有关协调工作;协调县电信公司、县移动公司和县联通公司等部门做好通信工作。参与、协调商场、超市、市场电梯事故的应急救援和善后处置工作。

5应急管理

参与特种设备安全事故应急救援工作,组织或参与事故调查。

6文旅

在县委宣传部的统一要求下,负责事故新闻的报道,及时准确地发布应急疏散、应急救援和区域警戒等重要公告。

7)县工业总公司:负责特种设备企业重特大事故应急救援中的有关协调工作。

8建局

负责组织制订房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆事故的应急工作制度和办法,指导、协调地方建立完善应急组织和救援预案。

9)县公安局

组织公安干警迅速开展对事故现场的安全保卫工作,维护社会治安。具体工作是做好事故现场的保卫及交通疏导和人员疏散工作,阻止无关人员进入事故现场;配合有关部门做好伤亡人员家属的安抚工作,对有关肇事人员和依法应承担法律责任的企事业单位主要负责人采取监控措施,防止逃匿。

10)县消防大队:负责控制和扑灭火灾,控制易燃易爆、有毒物质泄漏的事故现场,事故得到控制后负责洗消工作;参与伤员的搜救工作。

11县公安局交警大队

负责做好道路交通、保障应急抢险救援的交通路线畅通工作。

12卫体

参与、协调医疗领域特种设备(高压氧舱等)事故应急和善后处置工作。组织事故医疗救护工作。

13县交通局

参与协调交通运输系统特种设备(汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、车用气瓶、公路、桥梁起重机械)事故应急和善后处置等工作。

14县民政局

负责组织抢险物资的调配,协助安排好受灾群众的基本生活。

15)市生态环境兴县分局

负责组织对事故引发的环境污染监测及处置工作。

16)县人社局:按照法律、法规的规定,做好工伤和死亡人员的赔偿及抚恤工作。

17县总工会:负责指导、协调做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。

18县电力公司

参与协调电力系统特种设备事故的应急救援和善后处置工作;负责应急救援所需的电力保障供应。

19县气象局

负责对特种设备安全事故现场的天气监测、气象保障并提供与特种设备安全事故应急救援有关的其它气象参数。

20)县电信公司、移动公司、联通公司:负责现场救援的通信保障工作。

21县教

负责做好学校的特种设备应急工作,负责组织各级学校开展特种设备安全知识宣传教育工作。

22)县纪委

负责本预案执行情况中行政违纪违法行为的查处。

23)县政府金融和信息服务中心:协调电信、移动、联通等通信公司做好事故应急救援通信保障工作。

2.3 县特种设备事故应急现场指挥部

发生重大、特别重大特种设备事故时,县特种设备应急指挥部应指定成立县特种设备事故应急现场指挥部,具体负责事故现场应急救援的指挥工作。现场指挥部下设若干应急处置组,具体负责相关工作。

综合协调组:县市场监督管理局牵头,县应急管理局、事发地乡(镇)政府等参与。组织协调现场应急救援的人员、交通、通信和装备等资源的调配,对事故进行调查分析并提出处理意见。

抢险救援组:县市场监督管理局牵头,消防大队、住建局、交通局、应急管理局、生态环境局、事发地乡(镇)政府、事故应急救援专家和事发单位的技术人员等参加。查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果,制定抢险救援方案、开展现场应急救援工作。

安全保卫组:公安局牵头,事发地乡(镇)政府和事故单位参与。负责事故现场安全保卫、交通管制工作。

医疗救护组:卫体局牵头,县人民医院、事发地乡(镇)政府及卫生院等参与。负责组织医疗救护队伍,对事故中的受伤人员进行救治。

后勤保障组:事发地乡(镇)政府牵头,工业总公司、财政局、县信息中心等参与。负责组织、提供应急救援所需物资及装备,组织力量抢修电力、通讯等设施,提供救援人员生活后勤保障。

次生灾害防治组:事发地乡(镇)政府牵头,生态环境局、消防大队等部门参与。负责次生灾害防治工作。

宣传报到组:县委宣传部牵头,县市场监督管理局、应急管理局等参与。负责应急救援工作中的宣传报道和有关新闻发布工作。

善后工作组:事发地乡(镇)政府牵头,民政局、县总工会、人社局、有关保险机构、事发单位等参与。负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等工作

2.4 组织体系框架图

县市场监管局

2.5应急处置流程图

2.6 应急救援体系框架描述

2.6.1 应急救援体系框架

县特种设备事故应急救援体系由指挥系统、救援队伍体系、技术支持体系、相关保障等系统组成。

2.6.2 特种设备应急救援工作程序

1)特种设备事故应急救援工作程序:特种设备事故单位立即按企业现场应急预案进行先期处置——县级特种设备事故应急指挥部——市级特种设备事故应急指挥部——省级特种设备事故应急指挥部——国家特种设备事故应急指挥部。

2)应急联动机制:各应急指挥部成员单位按照本预案规定的职责启动各单位的应急行动方案在应急指挥部统一领导下进行相应应急行动。必要时,由县特种设备事故应急指挥部协调驻兴县武警部队参与应急救援工作。

2.6.3 特种设备事故现场报告程序

特种设备安全事故现场第一发现人——单位值班人——单位主要负责人——应急救援组织(企业医院、企业救护队)、当地人民政府、应急管理部门、市场监管部门、公安部门。

3.预警和预防机制

3.1 信息监测与报告

3.1.1、特种设备事故信息监测:县市场监督管理局负责全县特种设备事故信息的接收、报告、初步处理、统计分析、制定相关工作制度。

3.1.2、综合信息监控:县、乡(镇)人民政府及相关部门收到事故或重大隐患信息后应当进行核实与风险分析,并立即逐级向上级政府主管部门报告。有关部门应当同时向同级政府报告。

3.1.3、信息监测与分析:县市场监督管理局负责建立全县特种设备基本情况、重大危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库,并及时更新;定期完成特种设备领域风险及评估报告、提交县特种设备事故应急指挥部审定,定期公布。

3.2 预警预防行动

3.2.1 接警

县市场监督管理局设立事故报警电话,负责接收特种设备事故和重大事故隐患的报警,并将报警信息核实后立即报告同级政府和上级部门。

县市场监督管理局报警电话:03586322163

报告或报警的内容包括:重大事故隐患单位、内容;特种设备事故发生时间、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况。

3.2.2 处警

县特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故隐患和事故信息,根据分析研判结果,向总指挥长提出启动预案建议,并报请县人民政府确定后,由总指挥长决定启动本应急预案。

3.3 预防预警支持系统

县特种设备事故应急指挥部建立全县统一特种设备应急救援信息网络体系,将特种设备企业重大危险源数据库、应急预案、应急救援队伍、应急救援装备等全部输入计算机中,实现信息共享,确保应急救援行动准确、高效。

县特种设备事故应急指挥部办公室设置多种通讯方式随时保持与市应急指挥部、市应急管理局、市市场监管局事故报警系统的联系。

建立全县特种设备事故应急救援技术专家组,为特种设备事故应急救援提供技术支持。技术专家组的职责是参与特种设备事故应急救援的研究和咨询活动;应急响应时,研究分析事故信息灾害情况和救援措施,为应急决策提供技术支持。

各成员单位值班电话和值班手机必须24小时开机。

3.4 预警及分级

根据特种设备安全事故可能造成的危害性、紧急程度和发展态势,预警级别分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)四级预警,颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

一般(Ⅳ级)预警由县政府发布;较大(Ⅲ级)预警由市政府发布;重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ级)预警由省政府发布。

4. 应急响应

4.1 应急响应级别

特别重大事故

特别重大事故,是指造成死亡30人以上,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的

600兆瓦以上锅炉爆炸的;

压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成15万人以上转移的;

客用索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。

重大事故

特种设备事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的;

600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的;

压力容器、压力管道有毒介质泄露,造成5万人以上15万人以下转移的;

客用索道、大型游乐设备高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。

较大事故

特种设备事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的;

锅炉、压力容器、压力管道爆炸的;

压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成1万人以上5万人以下转移的;

起重机械整体倾覆的;

客用索道、大型游乐设备高空滞留人员12小时以上的。

一般事故

特种设备事故造成3人以下死亡,或者10以下重伤,或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的;

压力容器、压力管道有毒介质泄漏,造成500人以上1万人以下转移的;

电梯轿厢滞留人员2小时以上的;

起重机械主要受力结构件折断或者起升结构坠落的;

客用索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的;

大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。

4.2 应急响应行动

分级响应

一般特种设备事故:企事业单位发生Ⅳ级事故时,经县人民政府确定后,县特种设备事故指挥部立即组织实施救援行动,转移事故发生地的人员,向事发地乡(镇)人民政府和事故发生单位提出应急救援的指导意见,同时报市特种设备事故应急指挥部办公室。

较大特种设备事故:企事业单位发生Ⅲ级安全生产事故时,由县特种设备事故应急指挥部报市特种设备事故应急指挥部,经市人民政府确定后,由市特种设备事故应急指挥部启动应急预案,组织实施应急救援。

重大特种设备事故:县特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备发生重大特种设备事故时立即向市特种设备事故应急指挥部报告,由省人民政府确定后,启动省级《特种设备事故应急预案》。

特别重大特种设备事故:县特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备发生特别重大特种设备事故时,立即报告市特种设备事故应急指挥部,由省人民政府确定后,启动省级《特种设备事故应急预案》的同时,向国务院报告。

救援程序

发生事故的特种设备企业应立即启动该企业的现场应急预案,立即开展企业自救,同时报告县级以上应急救援机构或组织请求救援。

县特种设备事故应急指挥部根据相关事故级别决定是否启动本预案。

启动本预案后,立即成立事故现场指挥部,由总指挥长指定现场总指挥,赶赴现场,开展救援工作。各成员单位按本预案规定的职责开展救援行动。

4.3 信息报送和处理

快速应急信息系统

县、乡(镇)两级人民政府间的信息传输利用现有人民政府工作报告信息传输渠道进行。特种设备事故应急指挥部配置电话同步录音装置、传真机、电脑、互联网终端,确保准确接收信息。特种设备事故应急指挥部与其成员单位实行24小时值班,确保信息及时接收。

信息报送和处理

发生特种设备安全事故后,事故发生单位应于1小时内报告当地政府及县市场监督管理局等部门;特殊情况下,可直接报告上一级市场监管部门。县特种设备事故应急指挥部办公室接到事故报告后,应详细了解事故情况,评估等级,提出启动预案的建议。

县特种设备事故应急指挥部办公室负责收集、汇总各类特种设备信息,在此基础上,进行分析判断,提出应急处理建议,报告县特种设备事故应急指挥部总指挥长,并及时通报指挥部成员单位。

值班

特种设备事故单位和事故发生地人民政府及有关部门要加大监测,实行24小时值班,在应急处置期间,事发地乡(镇)人民政府要综合事故信息,及时向上一级人民政府报告,重要信息要立即报告。

现场采集信息

特种设备事故现场指挥部到达现场后,应迅速收集企业基本情况、人员伤亡情况、事故发生简单经过、事故原因初步分析、现场抢救情况、采取的紧急措施等现场信息,以传真方式,上报县特种设备事故应急指挥部办公室。现场指挥部应与省、市特种设备事故应急指挥部办公室保持不间断联系,并随时报告现场情况。

事故损失信息采集和报告制度

事故损失信息包括:事故损失情况、因事故需救济和已救济的情况、造成的人员伤亡和较大财产损失情况。民政部门和特种设备事故应急指挥部办公室应在第一时间收集事故信息,迅速报告县人民政府。经民政部门、企业主管部门、应急管理部门、市场监管部门共同审核、汇总后,由县人民政府报告市特种设备事故应急指挥部办公室。

4.4 指挥和协调

特种设备事故应急指挥部启动本预案时,应立即设立现场指挥部,由县总指挥长指定现场总指挥,全面负责现场的应急救援指挥工作,并接受县特种设备应急指挥部的领导。

县特种设备事故现场应急指挥部统一领导、协调事故现场应急救援工作,组织有关专家指导现场应急救援,协助事发地政府提出救援方案;针对事故引发或可能引发次生灾害,提出防范措施和相关建议;协调事发地相邻地区配合、支援救援工作。

特种设备事故现场指挥遵循属地为主原则,由当地人民政府及其部门有关人员组成。

4.5 紧急处置

现场处置主要依靠本辖区应急救援力量。特种设备企业发生事故后,应当和当地人民政府组织职工、群众开展自救、互救。

事故单位是第一时间处置事故的主体。特种设备企业主要负责人应充分利用所属企业和就近社会救援力量,立即组织实施事故的抢险救援工作;立即组织本单位和就近医疗救护队伍抢救现场受伤人员。

特种设备企业和当地救护力量不足以有效地抢险救灾时,应及时向上一级特种设备事故应急指挥部请求增强救援力量。

当特种设备事故严重危及当地社会稳定时,县特种设备事故应急指挥部协调请求驻兴县武警参加抢险救灾或治安保卫工作。

特种设备企业和当地医疗机构救护能力不足时,应向上一级特种设备事故应急指挥部请示调动外地医学专家、医疗设备增援,或将伤者迅速转移到外地救治。

现场应急处置内容:对事故危害情况进行初始评估;封锁事故现场;探测危险物资及控制危险源;建立现场工作区域;抢救受害人员;设立人员疏散区;清理事故现场。

4.6 应急人员及群众的安全防护

参加应急抢险救援的工作人员,应当按照应急预案的规定,装备各种安全防护用品和必要的安全设备,事故现场应当在专业部门和专业人员的指导下进行必要的技术处理。事故现场应当开辟应急抢险人员和车辆出入的专用通道和安全通道,以保证应急抢险工作在尽可能安全的环境和条件下顺利实施。

根据事故发生的特性和应急救援的需要,由当地人民政府根据应急指挥机构的建议确定事故周围居民和群众的疏散范围,下达人员疏散的指令;由公安、武警部队具体负责人员清场和人员疏散工作;卫生部门负责人员疏散过程中的医疗、卫生保障;民政以及劳动与社会保障部门负责疏散群众的生活救助。

4.7 社会力量动员与参与

在应急抢险救援过程中,县特种设备事故应急指挥部负责动员、调动有关人员物资、设备、器材、以及征用场地,有关单位和个人应当给予配合、支持并提供尽可能的便利条件,任何单位和个人不得拖延、阻拦和拒绝。

4.8 特种设备安全事故的调查分析

发生特种设备重大事故后,市场监管部门应当按照国家有关规定组织或者参加事故调查组,在进行救援的同时,开展事故调查,进行事故分析,提出事故调查的初步意见。

4.9 信息发布

特种设备安全事故信息发布,遵循实事求是、及时准确的原则。县特种设备事故应急指挥部办公室会同县委宣传部门按照《兴县突发公共事件总体应急预案》和有关规定做好事故信息发布工作。

4.10 应急结束

特种设备发生事故当死亡和失踪人员已经查清、事故危害得以控制、次生事故因素已经消除、受伤人员基本得到救治、紧急疏散人员恢复正常生活时,由启动应急预案的特种设备事故应急指挥部根据现场情况,并征得有关专家同意后,宣布应急行动结束。

5. 后期处理

5.1 善后处理

事发地政府负责组织特种设备事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项,消除事故影响,妥善安置受害人员,尽快恢复正常秩序,确保社会稳定。

在应急抢险救援过程中需要紧急调用物资、设备、人员和场地的,所发生的费用由事故单位负责。

发生特种设备事故后,必须由有资格的单位对特种设备进行全面的检修,经检验合格后方可重新投入使用。对严重损毁、无维修价值的,应当予以报废。

特种设备事故中,涉及到毒性介质泄漏或者邻近建筑倒塌损坏的,应经环保部门和建筑部门检查并提出意见后,方可进行下一步修复工作。

对伤亡人员和家属做好安抚、抚恤、理赔等善后处理和社会稳定工作。

事故应急结束后,应当尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

5.2 社会救助

特种设备事故发生后,民政部门负责管理社会各界捐赠活动。保险机构依法做好有关定损、理赔工作。

5.3 事故调查报告

事故调查工作组应当按照国家有关规定,组织事故调查,并提出调查报告。

县政府收到调查报告后,在规定时限内,对有关责任人员做出处理决定。

县市场监督管理局定期向社会公布特种设备重大事故的发生原因及预防措施。

6. 保障措施

6.1 通信与信息保障

特种设备事故应急指挥部应建立包括负责特种设备事故应急救援的职能部门、相关单位、专家组的通信录,并定期更新。

县电信、移动、联通公司负责应急救援的通信保障工作,确保通信畅通。

6.2 应急救援与装备保障

针对可能发生的特种设备事故类型,公安、消防等应急救援力量配备相适应的救援工具、检测仪器、车辆、抢险方案,有抢险能力的单位在遇到紧急情况时积极参与救援。各特种设备使用单位应当制定特种设备应急救援专项预案,并配备相应的救援工具。

对特种设备重大事故应急救援过程中涉及医疗卫生保障、治安保障、社会动员保障、紧急避难场所等保障的,各有关部门必须积极配合,认真履行职能,确保抢险工作的顺利进行。

县政府鼓励对特种设备进行商业保险。

6.3 技术储备与保障

根据辖区内特种设备的分布特点,县特种设备事故应急指挥部建立相应的专家组。专家组成员由当地的检验检测机构、特种设备生产和使用单位、行业协会等组成。

专家组参加特种设备应急救援及其有关的科学研究,参与起草本地区的特种设备应急救援方案。

6.4 资金保障

县、乡(镇)两级人民政府和使用特种设备的企业应有一定的资金,保障应急救援工作的开展,其资金用于组建专家队伍、组织事故演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具、人员奖励等。

7. 监督管理

7.1 预案演练

县应急管理局和县市场监管部门应当定期组织特种设备应急救援演练,提高救援人员应急处置能力。

7.2 宣传和培训

县政府及县市场监督管理局应当加强事故的预防、避险、避灾、自救、互救等知识的宣传教育,并向社会公布抢险电话。

县市场监督管理局应当组织、督促对有关政府职能部门、特种设备使用单位和专业抢险救援机构人员开展相关的应急救援方面的培训,锻炼和提高在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或者撤离,有效消除危害等应急救援技能和反应的综合素质。

使用单位在重大危险源设备的显著位置公布内部、外部的抢险电话以及简明的应急方案、操作人员名单及联系电话。

县特种设备事故应急指挥部办公室适时组织各成员单位开展应急预案演习。

演练前应当制订包括学习对象、地点、参加人员、操作规程、使用设备等在内的方案。

锅炉发生爆炸的模拟

锅炉发生爆炸时首先应立即切断该锅炉的水、电、蒸汽、燃料等。重点演习受伤人员的搜救,检查锅炉房是否有垮塌的危险。

压力容器压力管道爆炸、发生火灾事故的模拟演习

主要演习火灾控制、周围压力容器压力管道的隔热降温保护,受伤人员的搜救及安全警戒区的设立等。

压力容器压力管道同时发生爆炸、火灾、有毒有害危险化学品大量泄漏事故的模拟演习主要演习专业救援队伍防护器材的使用、着火源的控制、火灾控制、受伤和中毒人员的搜救和现场急救、人员疏散、撤离及安全警戒区的设立、现场环境状况的测定、泄漏区域防爆保护、泄漏点堵漏。

电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施事故的模拟演习。

主要是抢救伤员和模拟在高空处抢救被困人员。

上述模拟演习必须与企业的应急救援预案一起演习。演习前要制定周密的演习计划与程序,检查演习所需的器材、工具,落实安全防护措施,对参加演习的人员进行安全教育。演习完毕,应认真总结经验,并写出专题报告,上报县人民政府和县安全生产委员会。

演习结束后,应当对演习情况进行评估、总结,对应急预案进行修订和完善。

7.3 监督检查

监督检查主体

县应急管理局会同有关部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》和相关法律、法规的规定,对本预案执行情况进行检查。县纪检委依据行政监察法进行行政监察。对公民、法人、组织违反有关应急法律、法规、规章的行为,由有关行政执法机关实施监督检查。

奖励

对在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人,各级人民政府和有关部门应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,给予表彰和奖励。

惩处

对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特大事故和突发事故中玩忽职守,不听从指挥,不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守的人员,由所在单位或者上级部门按照有关规定,给予责任追究或者行政处分。对扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员,由所在单位或者上级部门以及公安机关按照有关规定,给予行政处分或者行政处罚。上述违法行为构成犯罪的依法追究刑事责任。

8. 附则

8.1 名词术语解释

特种设备:指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容积、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内车辆等设备、设施。

锅炉:是指利用各种燃料、电或者其他能源,将所盛装的液体加热到一定的参数,并承载一定压力的密封设备,其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉;出口水压大于或者等于0.1MPa(表压),且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉;有机热载体锅炉。

压力容器:是指盛装气体或者液体,承载一定压力的密封设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压),且压力与容器的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器;盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa(表压), 且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶;氧舱等。

压力管道:是指利用一定的压力,用于输送气体或者液体的管状设备,其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa(表压)的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质,且公称直径大于25mm的管道。

电梯:是指动力驱动,利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级(踏步),进行升降或者平行运送人、货物的机电设备,包括载人(货)电梯、自动扶梯、自动人行道等。

起重机械:是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备,其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机;额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

客运索道:是指动力驱动,利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备,包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

大型游乐设施:是指用于经营目的,承载乘客游乐的设施,其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。. 

场(厂)内机动车辆:是指在固定的工作和游乐场所(含码头、货场、游乐园地等生产作业区域、施工现场和游乐场所)行驶及作业的,没有纳入交通部门管理的机动车辆。

事故:生产或者生活活动过程中发生的意外突发性事件总称,通常会使正常活动中断,造成人员伤亡或者财产损失。

事故隐患:指可导致事故发生的设备缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。

8.2 预案管理与更新

根据实际情况变化县特种设备应急指挥部及时对预案进行评审和更新。

8.3 预案解释部门

本预案报县政府批准后实施,由政府办公室印发,由县特种设备应急指挥部负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自发布之日起施行。

附件1:兴县特种设备事故应急指挥部成员单位联系电话

2:兴县特种设备事故应急指挥部专家组成员单位及联系电话

附件1

县特种设备事故应急指挥部

成员单位联系电话

县政府办:0358-6322352

县委宣传部:0358-6322378

县应急管理局:0358-6325116

县信息中心:0358-6322352

市场监督管理局:0358-6322163

县工信局:0358-6322414

县纪委:0358-6322387

县生态环境局:0358-6322886

县公安局:0358-6630606

县财政局:0358-6322361

县住建局:0358-6322376

卫健局:0358-6322357

县气象局:0358-6322634

县文旅局:0358-6322170

民政局:0358-6322136

总工会:0358-6322382

县人社局:0358-6322389

县交通局:0358-6322138

县教育局:0358-6450195

县交警队:0358-6348162

消防大队:0358-6345366

武警中队:0358-6346047

县电力公司:0358-6322452

县工业公司:0358-6322380

县移动公司:2376897

县联通公司:0358-6322297

电信公司:0358-3380155

附件2

兴县特种设备事故应急指挥部专家组

成员名单及联系电话

陈怀玉13097572345 尚春明:13753386626

康立仁:13593367883 雒向东:15525765668

杨 平:13037076097 郭杰平:13835800196

乔四信:13503589026 郭建平:13934364963

乔建华:15735071977 高三平:18135425156

康虎平:13835809494 任学良:18135815018

抄送:县委办,人大办,政协办,监委办。

????????????????????????????????????????????????????????????????兴县人民政府办公室 

?????????????????????????????????????????????????????????????????2021129日印发

【图解】兴县市场监督管理局拉斯维加斯赌城印发兴县特种设备安全事故应急预案的通知的政策解读