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各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《兴县“十四五”规划编制工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                  兴县人民政府 

                  2020年1月15日

（此件公开发布）
       兴县“十四五”规划编制工作方案

 

根据省、市“十四五”规划编制工作方案， 结合兴县实际，制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省、市 决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，把握时代特征，强化战略思维，统一规划体系，提高规划质量，更好发挥发展规划的战略导向作用，为县域经济高质量发展提供政策指引。

二、编制原则

1.坚持全面谋划与突出重点相协调。全面统筹经济社会各领域各方面发展，突出重点领域和薄弱环节，整合资源，集中攻关。

2.坚持战略性与操作性相统一。加强对未来五年甚至更长远的发展谋划，增强规划宏观性、战略性、指导性，突出规划的针对性和约束力，做到可操作、能落实、易评估。

3.坚持政府主导与社会参与相结合。发挥好政府部门编制规划的主导作用，坚持开门搞规划，充分听取和吸纳社会各界的意见建议，增强规划编制的科学性、民主性，提高规划工作的透明度和社会参与度。

三、重点任务

    （一）开展前期研究。选择确定我县经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究，初步梳理形成“十四五”规划基本思路的发展目标、指导原则、重点任务和重大举措。（县发改局牵头，各乡镇人民政府、县直有关部门配合）

    （二）编制规划纲要。坚持目标导向和问题导向相统一，从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手，明确“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。（县发改局牵头，各乡镇人民政府、县直有关部门配合）

（三）编制专项规划。围绕细化和落实县规划纲要对各领域提出的战略任务，在关系国民经济和社会发展全局且需要政府发挥作用的领域，编制一批县级“十四五”专项规划。（县直有关部门牵头，县发改局综合协调）

（四）编制国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空间结构优化为主要内容，细化落实县规划纲要提出的国土空间开发保护要求，聚焦空间开发强度管控和主要控制线落地，统筹协调各类空间管控手段。（县自然资源局牵头，县直有关部门配合）

（五）抓紧启动规划编制。各乡镇、县直有关部门要按照全县规划编制工作的总体部署，抓紧开展前期研究，组织编制好本单位、本部门“十四五”规划。在规划编制过程中要加强与上级对口部门衔接，结合自身实际，突出当地特色。（县直有关单位牵头，县发改局指导协调）

四、时间安排

全县“十四五”规划纲要编制工作分为三个阶段。

第一阶段，前期课题研究阶段(2019年6月一10月)。本阶段主要任务是选择我县经济社会发展中的重点、难点等突出问题进行专题研究。各有关部门要按照县规划编制领导组安排，抓紧开展前期研究，于9月底前分别报送希望纳入国家、省、市“十四五”规划基本思路的初步考虑和重大项目。

第二阶段，“十四五”规划思路研究阶段(2019年11月—2020年6月)。本阶段主要任务是在前期课题研究的基础上，完成兴县“十四五”经济社会发展基本思路的起草工作，提出纳入基本思路的重要指标、重大工程和项目、重大改革和政策举措等。各有关部门结合实际，研究提出各项“十四五”规划基本思路并报县发展改革局，特别是要围绕补短板、强弱项、提质量，研究提出一批重大标志性工程和重点民生项目。

第三阶段，“十四五”规划《纲要》编制阶段(2020年7月一12月)。本阶段主要任务是在基本思路的基础上，按照县委拉斯维加斯赌城“十四五”规划的建议，完成我县“十四五”规划《纲要》研究起草工作，广泛征求人大代表、政协委员、企业家和群众团体意见建议，报请县委、县政府研究审议通过，并报市发展改革委衔接，提请县人大审议。

县“十四五”重点专项规划、国土空间规划原则上与县规划纲要同步研究编制。报请县委、县政府批准的规划，须事先与我县规划《纲要》进行统筹衔接，衔接重点是规划目标特别是约束性指标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程，风险防控等。县规划《纲要草案》在提交县人大审议通过前，县发展改革局应将规划文本报请市发展改革委予以衔接；规划《纲要草案》经县人大审议通过后，需将正式印发的规划文本报市发展改革委备案。

四、保障措施

(一)明确责任分工。为加强我县“十四五”规划工作的组织领导，成立兴县“十四五”规划领导小组（见附件1），负责指导和协调全县“十四五”规划编制和评估工作。领导小组下设办公室，办公室设在县发展改革局，具体承担县规划纲要编制工作。县直有关部门是县级专项规划、国土空间规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实县规划纲要对重点领域和空间治理发展战略、重点任务、重大举措等要求，切实强化专项规划的支撑作用和国土空间规划的基础作用。做好与省、市各类规划的衔接，做到上下联动、左右协同。

(二)规范编制程序。规划编制实施必须要有规范化的程序，起草、衔接、论证、审批、发布等程序要制度化。县直各部门要排好时间表和路线图，确保规划编制工作顺利推进。在规划编制过程中，要运用大数据等现代技术，提高规划科学性；要创新规划的表达方法，增加规划可视性；要扩大民主参与、广开言路，充分借助现代信息平台问需于民、问计于民，争取使规划编制过程真正成为汇聚民智、协调利益、形成共识的过程。

(三)强化工作保障。县“十四五”规划编制要成立工作专班，具体承担规划纲要编制任务。各乡镇人民政府、县直各部门要相应制定规划编制工作实施方案，落实工作专班，组建政治素质好、业务能力强、工作作风实的规划编制队伍。“十四五”规划(含规划纲要、专项规划、区域规划、国土空间规划)编制和课题研究等工作所需经费，由县财政予以保障。此外，邀请知名专家、学者组成“十四五”规划专家咨询委员会，为规划编制提供咨询、论证等智力支持。

    

附件：兴县“十四五”规划编制领导小组名单

         

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件 

 

兴县“十四五”规划编制领导小组名单

 

组      长：刘世庆    县委副书记、政府县长

常务副组长：高海清    政府副县长

副  组  长：刘保平    政府副县长

    李永胜    政府副县长

    杨红梅    政府副县长

    赵一政    政府副县长、县公安局局长

    刘海贵    政府副县长

成      员：裴文杰    县政府办主任

            孙利军    县委组织部副部长 

    张建华    县委宣传部副部长 

                刘利云    县委政法委副书记

                白  峰    县委改革办、县综改办副主任

                 白崇智       县政协副主席、发改系统党委书记   

 王亚荣    县卫健局局长 

    刘建平    县教科局局长

    李  茂    县工信局局长

    孙小建    县民政局局长

    张星星    县司法局局长

张建平    县财政局局长

张玉平    县人社局局长

贺相平    县自然资源局局长

王憨迎    市生态环境局兴县分局局长

王慧平    县住建局局长

史怀勇    县交通运输局局长

范兴森    县水利局局长

张建兵    县农业农村局局长

田宝玉    县文化和旅游局局长

王佼平    县退役军人事务局局长

王和平    县应急管理局局长

白书平    县市场监管局局长

王  宇    县统计局局长

白小荣    县能源局局长

白永兵    县扶贫办主任

张欣      县医保局局长

白瑞平    县发改局副局长

    领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，办公室主任由白崇智兼任，副主任由白瑞平兼任。